начало выше...
2009: ОЧЕРЕДНОЙ ГОД НЕДОПОЛУЧЕНИЯ ЖИЛЬЯ ДЛЯ ОФИЦЕРОВ
Офицеры, которые не имеют жилья и не пожелали служить, выведены за штат. Таких сейчас примерно 37 тыс. человек. Им было обещано, что в 2009 году военным будет предоставлено 45 тыс. квартир. Наш президент Дмитрий Медведев на встрече с моряками крейсера «Вараг», обьявил: « всем офицерам в 2010 году будет предоставлено постоянное жилье». «Только в этом году будет сдано и закуплено 45 тысяч квартир - беспрецедентный объем, никогда так не покупали».
Однако на конец года Минобороны реально получило менее 30 тыс. На следующий год опять обещано также 45 тыс. квартир.
Не выполнен федеральный закон «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» предусмотрено выделение Министерству обороны РФ на жилищное строительство 135,8 млрд. руб., в том числе на строительство и приобретение постоянного жилья - 59,7 млрд. руб. (на 2009-2010 годы), на строительство служебного жилья - 76,1 млрд. руб. (на 2009-2011годы). К сожалению, Минобороны может купить только по цене в 30000 рублей за метр кв. В Москве жилью стоит не дешевле 87 тыс. руб., в Подмосковье примерно 47 тыс. руб. за метр кв.
На сайте Министерства обороны определено обеспечить жильем увольняемых в 2009-2010 гг. 90,7 тыс. военнослужащих. Собственное строительство Минобороны, (в том числе совместно с министерством регионального развития ) составляет 59,5 тыс.; приобретаемое жилье составляет 17,8 тыс.; повторное заселение составляет 4,3 тыс.; реализация государственных жилищных сертификатов - 91 тыс. Существовавшая в прежнем Министерстве обороны система заказов на квартиры приказала долго жить после трагической и загадочной гибели генерала Власова и перенаправления денежных потоков с объектов, включённых в трёхлетний план, на строительство так называемых «площадок». К этому же можно отнести и замену старых, проверенных временем подрядчиков на новых «постоянных». Ведь ни для кого в стране не секрет, что Федеральный закон 94-ФЗ не работает. Так же ни для кого не секрет, что откаты на разных уровнях в общей сумме составляют от 10 до 25 % от стоимости строительства.
Причина в том, что старую систему Службы строительства и расквартирования МО разрушили, а новую работоспособную не создали. Структура за год преобразовывалась трижды. Вместо «трёх китов» Глав КЭУ (Главное квартирно-эксплуатационное управление), ЦОПУ КС МО РФ (Центральное организационно-плановое управление капитального строительства МО РФ) и Глав УКС (Главное управление капитального строительства МО) и одной развивающейся и подающей большие надежды структуре - УКСиИ (Управление капитального строительства и инвестиций) осталось Глав КЭУ. ЦОПУ и Глав УКС были переформированы в ГУГЗ КС МО РФ Гглавное управление государственного заказчика МО), а также была создана новая структура ФКП (Федеральное казённое предприятие), которая по замыслу должна проводить все аукционы на строительство объектов.
Другой причиной является нетитульное строительство и увеличение незавершённого строительства. Минэкономразвития выделялись в полном объёме бюджетные деньги в соответствии с трёхлетним планом строительства. Однако по решению советников Министра и с его благословления вместо завершения титульного и незавершённого строительства жилья значительная часть денег была направлена на «площадки». Президента и Председателя Правительства РФ убедили, что комплексное строительство дешевле, а эти «площадки» обеспечат нормальное проживание офицерских семей. На словах министра обороны, конечно же, всё это было красиво преподнесено. На самом же деле - эти «площадки» явятся анклавами, которые удалены от центров городов, где нет работы социальной инфраструктуры и готовых инженерных сетей. Всё это необходимо создавать. Поэтому пока трудно судить об экономической целесообразности предлагаемых решений, ведь расчётов по застройке этих площадок (наподобие планов застройки городов) никто, похоже, не проводил. Ко всему прочему, деньги, выделенные на проектно-изыскательские работы и начало строительства по этим «площадкам», уже были отправлены и по отчётам числятся как освоенные. Однако готовых и прошедших экспертизу проектов нет и по сей день, соответственно - строительство не ведётся.
Следующей причиной невыполнения поручения президента явилосьнекорректное планирование инвестиций для строительства жилья, основанное на ожидаемых коэффициентах- дефляторах, рассчитанных Минрегионом. Фактические индексы, рассчитываемые региональными центрами ценообразования из года в год, выше тех, которые публиковал Минрегион. В докладе министра регионального развития Козака за 2008 год прозвучало, что Минрегионом совместно с Минобороны для военнослужащих было приобретено 3 тыс. квартир вместо планируемых 15 тыс. Фактически за 2008 год план по получению жилья для постоянного проживания военнослужащих и членов их семей был выполнен на 20%. Думается, что с такими темпами мы и за 10 лет не выполним программу по обеспечению жилья.
Ещё одна причина - цифры учёта нуждающихся в жилье военнослужащих, имеющиеся в Министерстве обороны, некорректны. По разным подсчётам, от 10 до 30% нуждающихся в жилье военнослужащих не учтены. Причины разные - это и вымогание взяток должностными лицами за постановку на учёт и их откровенное бездействие или, если хотите, саботаж, мошенничество при оформлении документов на квартиры, отсутствие необходимых справок и сложность их получения в связи с нашей бюрократией, изменение состава семьи, и т.д.
При этом ожидаемая замена многих офицерских должностей на гражданские привела к деморализации и «пофигизму» части офицеров Службы строительства и расквартирования МО. Работоспособный костяк и дух ответственности, который создавался годами, был разрушен в течение полугода после увольнения генерал-полковника Гребенюка и странной гибели генерал-полковника Власова. До сих пор строительство жилья хоть как-то велось, а сегодня вся программа строительства в Министерстве обороны выглядит полностью проваленной.
Предложения нашего Премьера-министра Владимира Путина и Министра Обороны Анатолия Сердюкова, посетивших площадку строительства под С-Петербургом, вызывают удивление. Офицерам было предложены сборные дома, в справке для информирования покупателей «для летнего проживания», при условии рождения второго ребенка. МО попросил у премьер - министра оплатить по 5-6 млн. рублей. Следует напомнить, что фирма «Северная пальмира» (С-Петербург), возводящие дома, предлагает покупателям дома этого класса по 1.250 млн. руб. и 1.350 млн. руб. Дом «Оптимум», компания «А-Класс» (С-Петербург), общая площадь:130 м2 стоит 1,105 млн. рублей. Строительная компания ООО «Василек-Строй» (Москва) предлагает коттедж из профилированного бруса «Теремок», общая площадь дома 111 м2стоимостью 0,630 тыс. рублей. Или вот: коттедж «Будёновка», срок постройки дома 14 дней, общая площадь дома 130,5 м2. Цена дома от 789 тыс. руб. Сравните цифры!
Воровство в МО РФ не знает предела. Кому пойдет откат в 4 -5 млн. рублей?
КАЗНОКРАДСТВО И МЗДОИМСТВО
Только по официальным данным, ущерб от экономических преступлений в Вооруженных силах в 2009 году равен 2.5.млрд. рублей, вырос, по сравнению с 2008 годом до 2.2.млрд. рублей.
По оценкам специалистов Счетной палаты РФ, наиболее коррупционными в армии остаются участки, где крутятся «живые» деньги. Это закупка вооружения, продовольствия и других материальных ценностей для нужд военных, выплаты денежного довольствия, социальных пособий и выдача жилищных сертификатов. В основном посягают на военное имущество и бюджетные средства. Здесь зачастую действует хорошо отлаженная система так называемых откатов. Бытовая коррупция, к которой относится уклонение от службы в армии и поборы среди солдат срочной службы, растет незначительно. А вот так называемая «деловая коррупция», связанная со злоупотреблением служебными полномочиями, показывает просто космический рост.
В 42-й мотострелковой дивизии (Чечня), мздоимство и «командирский абсолютизм» доведены до криминального совершенства. В этой дивизии солдат-контрактник получает в два раза больше, чем в среднем офицер по России - около 25 тыс. руб. В мотострелковом полку, дислоцированном в Шали, для солдат почти на официальном уровне были введены следующие тарифы: «восстановление утраченного удостоверения личности - 12 тыс. руб.; беспроблемное предоставление очередного отпуска - 9 тыс. руб.; выдача удостоверения участника боевых действий - 5 тыс. руб.; снятие претензий патруля - 1 тыс. руб.; ежемесячный «оброк» с каждого контрактника на хозяйственные нужды - 2-3 тыс. руб.
Прокуратура и другие правоохранители борются в основном с низовой коррупцией, а «верхушечную» не трогают. Для увеличения раскрываемости дел они берутся за рядовых коррупционеров, но системной борьбы с коррупцией в рядах высших руководителей не ведется. Попытки создавать специальные контрольные органы пока тоже успеха не принесли: в насквозь коррумпированной системе некоррумпированные структуры или не работают, или быстро сами коррумпируются. На «зачистку» главных коррупционеров нужна политическая воля, которой нет.
Новый учебный год в Вооруженных силах начнется также с 1 декабря. Подразумевается, что к этому времени Вооруженные силы должны перейти в режим 100-процентной боевой готовности. Какая это будет готовность - мы уже рассмотрели.
Беда в том, что история еще не знает случая, чтобы такое отношение к обороне очень дорого не обходилось стране.
Гражданам России, в случае чего, придется расплачиваться кровью и жизнями.
Примечания
[1] Тhe Military valance 2007. The International Institute for Strategic Studies. London. C.196..
[2] Тhe Military valance 2007. The International Institute for Strategic Studies. London. C.195.
[3] Указания Министра обороны Российской Федерации от "26" декабря 2008 г. № 205/2/690.
[4] Александр Зелин. На взлет. Красная звезда, от 4 декабря 2009.
А.Д. Цыганок, руководитель Центра военного прогнозирования.
Информация с сайта za-nauku.ru