Госдума приняла закон о реформе бюджетных учреждений

[Moralis]

07da8c35feb7.jpg

Выделил в отдельную тему, т.к. принятие этого закона коснется каждого гражданина РФ.

Цитата: 23 апреля 2010 Государственная дума в третьем чтении приняла закон о совершенствовании правового положения и реформе финансирования государственных и муниципальных учреждений. Согласно принятому документу, все государственные и муниципальные бюджетные учреждения будут разделены на три типа - казенные, автономные и бюджетные учреждения. Казенные учреждения - государственные учреждения нового типа, которые будут перечислять все доходы, полученные от приносящей доходы деятельности, в бюджет. При этом казенное учреждение будет отвечать по своим обязательствам только находящимися в его распоряжении денежными средствами, полученными в рамках сметного финансирования. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества. Согласно закону, перечень казенных учреждений будет ограничен. В их число войдут разнообразные военные ведомства, следственные изоляторы, исправительные учреждения, психиатрические больницы, лепрозории, учреждения ряда федеральных ведомств, в том числе противопожарной, миграционной и таможенной служб, Федеральной службы безопасности и т.д. Все остальные госучреждения получат статус автономных и так называемых новых бюджетных учреждений. Для этого вводится упрощенный порядок изменения типа государственного и муниципального учреждения, не требующий реорганизации и предусматривающий лишь внесение соответствующих изменений в учредительные документы. Автономное учреждение, согласно документу, избавляется от необходимости отчитываться перед государством по заработанным средствам, а также получает право распоряжаться всем своим имуществом, за исключением особо ценного. При этом государство избавляется от ответственности за такое учреждение. Новые бюджетные учреждения будут финансироваться на основе государственного задания в форме субсидии, а заключать крупные сделки смогут только с согласия учредителя (государства или региональной власти, муниципалитета). Бюджетное учреждение не будет иметь права открывать счета вне казначейской системы. Порядок ведения бухгалтерского учета в таких организациях будет устанавливаться Минфином России. Закон также лишает бюджетные учреждения права распоряжения недвижимым или особо ценным движимым имуществом, закрепленным за учреждением, а также тем имуществом, которое было приобретено за счет средств, выделенных учредителем на покупку такого имущества. Предполагается, что к бюджетным учреждениям будут отнесены медучреждения, школы, музеи, театры и другие государственные (муниципальные) учреждения. Бюджетное учреждение не может быть подвергнуто банкротству, но при накоплении долгов его руководитель может быть уволен.

Источник http://www.kreml.org/news/242509842

Что конкретно ожидает нас

Спойлер

В минувшую пятницу, 23 апреля, Госдума в третьем чтении приняла законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений». О нем давно и со страхом говорят работники системы образования, здравоохранения и других бюджетных организаций.

Хотя формально этот закон всего лишь реорганизует финансирование и несколько меняет правовой статус бюджетных учреждений, его последствием вполне может стать фактическая отмена бесплатного среднего образования и здравоохранения — в том виде, в котором мы привыкли их воспринимать с советских лет.

Суть предлагаемой и уже почти принятой реформы в том, что бюджетные учреждения становятся более самостоятельными экономически — но при этом лишаются гарантированного бюджетного финансирования в полном объеме. По традиционной схеме будут финансироваться лишь такие учреждения, как военные части, исправительная система, психиатрические больницы, лепрозории.

А вот обыкновенным школам и больницам деньги дадут лишь по числу учеников (пациентов) и только в рамках гарантированного государством лимита образования (лечения). Вопрос о бесплатном лимите — а он, понятно, самый важный в этой ситуации — обсудят лишь в ноябре этого года, за месяц до начала реформы.

Пока больше всего взволнованы родители школьников — они обсуждают слухи о том, что в бесплатный лимит могут войти лишь 2 часа русского языка в неделю, 2 часа математики, 3 часа физкультуры и 3 часа религии (ОПК, светская этика или уроки по другим конфессиям, в зависимости от школы). Такой эксперимент, по словам некоторых родителей, уже начался в Южном административном округе Москвы.

Остальные предметы и дополнительные часы, как сообщают те же родители со ссылкой на директора одной из школ округа, будут платными: за полноценный язык родителям придется заплатить 1000 рублей в месяц, за остальные предметы — по 500. Таким образом, полноценное обучение среднего столичного школьника обойдется его родителям в 5—6 тысяч рублей в месяц. Сумма для московских родителей не запредельная, но для многих весьма ощутимая.

В управлении образования ЮАО города Москвы «СП» официально не подтвердили наличие такого эксперимента. Однако при личной беседе с корреспондентом издания директор одной из столичных школ подтвердил, что подобные инициативы обсуждаются на совещаниях у чиновников системы образования столицы. «Указанный состав бесплатных предметов, конечно, слишком жесткий — к тому же речь, скорее всего, идет о начальной школе — но в принципе директоров школ уже готовят к тому, что очень скоро нам придется зарабатывать на детях, а бюджетное кормление заканчивается».

Стоит отметить, что Конституция РФ и закон «О всеобщем среднем образовании» гарантируют гражданам России бесплатное общее образование — однако в этих документах не регламентирован его объем. Таким образом, урезание бесплатного образовательного минимума хотя бы и до объема церковно-приходской школы не потребует изменения ни в Конституции, ни в законе.

Впрочем, даже если бы такие изменения и потребовались — внести их с нынешним составом Госдумы вполне возможно силами одной «Единой России». Как это, собственно, и произошло с принятым в пятницу законом о бюджетных организациях: фракция КПРФ и депутаты других фракций выступили против, но голосов правящей партии хватило и без убеждения оппозиционеров.

Поразительно, но грядущая радикальная реформа образования, которая, если состоится, изменит — и не в лучшую сторону — жизнь миллионов россиян, остается практически незамеченной ни крупными федеральными СМИ, ни их аудиторией. Иначе говоря, о готовящемся переводе образования и здравоохранения на платную основу не знает большинство жителей России, а те, кто знает, уверены, что не могут ничего изменить.

В такой ситуации трудно удержаться от параллелей и не вспомнить, когда среднее образование в России в последний раз было платным. Перевести старшую школу и ВУЗы на коммерческую основу постановил Совнарком в 1940 году — когда уже шла Вторая мировая война и надвигалась Великая Отечественная.

Это постановление имеет смысл привести полностью:

№27 от 26 октября 1940 года

Постановление №638

«Об установлении платности обучения в старших классах средних школ и в высших учебных заведениях СССР и об изменении порядка назначений стипендий».

Учитывая возросший уровень материального благосостояния трудящихся и значительные расходы Советского государства на строительство, оборудование и содержание непрерывно возрастающей сети средних и высших учебных заведений, Совет Народных Комиссаров СССР признает необходимым возложить часть расходов по обучению в средних школах и высших учебных заведениях СССР на самих трудящихся и в связи с этим постановляет:

1.Ввести с 1 сентября 1940 года в 8, 9, и 10 классах средних школ и высших учебных заведениях плату за обучение.

2.Установить для учащихся 8-10 классов средних школ следующие размеры платы за обучение:

а) в школах Москвы и Ленинграда , а также столичных городов союзных республик – 200 рублей в год;

б) во всех остальных городах, а также селах – 150 рублей в год.

Примечание. Указанную плату за обучение в 8-10 классах средних школ распространить на учащихся техникумов, педагогических училищ, сельскохозяйственных и других специальных средних заведений.

1.Установить следующие размеры платы за обучение в высших учебных заведениях СССР:

а) в высших учебных заведениях, находящихся в городах Москве и Ленинграде и столицах союзных республик, — 400 рублей в год;

б) в высших учебных заведениях, находящихся в других городах, — 300 рублей в год…

Председатель Совета Народных Комиссаров Союза ССР В. Молотов

Управляющий Делами Совета Народных Комиссаров СССР М. Холмов

Москва, Кремль. 2 октября 1940г. №1860.

Этот странный для коммунистического государства возврат к коммерческому образованию объяснялся прагматическими соображениями: в СССР на тот момент было куда больше нужды в рабочих руках, чем в людях с высшим образованием. К тому же, военные учебные заведения оставались бесплатными — а значит, после школы-семилетки мальчишек стимулировали идти в летные, танковые и тому подобные училища. Надвигалась война, и правительство не могло этого не понимать.

Было и еще одно, на сей раз не столь прагматичное, соображение. Введение платы за обучение — такой, какую могли легко позволить себе уже имеющиеся специалисты с высшим образованием, но не могли низы советского общества — было серьезным шагом к закреплению новой сословности в советском обществе. Сын инженера мог стать инженером, сын рабочего с большой долей вероятности оставался рабочим, сын колхозника — колхозником. Если, конечно, не шел в армию или партию, которые были единственными работающими социальными лифтами.

Сталин почти построил такое общество — в нем, если говорить об образовании, было восстановлено даже раздельное обучение девочек и мальчиков. Но чуть-чуть не успел: скончался в 1953 году. Отменили платное и раздельное образование в 1954 году. То есть сразу после наметившегося поворота к «ленинским ценностям».

Экстраполируя советскую историю на нынешнее положение дел, логично задать вопрос: что именно сейчас нужно властям, реформирующим систему образования? Страна готовится к войне (это можно предположить и по некоторым шагам военной реформы, например, по тотальному внедрению «паспортов призывника») или хочет новой сословности?

Если первое — то это, как говорится, не дай Бог. А если второе — то ввести сословность нынешнему руководству России будет еще труднее, чем Сталину. У «отца народов» было под началом общество, еще хорошо помнившее прежнюю сословность и не имевшее, в массе своей, высшего образования. В современной же России процент выпускников вузов не в пример выше, а бессословное общество — стараниями товарищей Хрущева, Брежнева и других — все-таки было построено.

комментарии можно прочесть по адресу http://teh-nomad.livejournal.com/249814.html

[nikola]

Попался на глаза документ - Аналитическая записка "Повышение эффективности деятельности бюджетных учреждений"
http://www.petrozavodsk-mo.ru/petroz...316@cmsArticle
Хочется цитировать и цитировать.

Хоть в 1 СМИ сообщалось что 26 сентября 2010 года, состоялась Общероссийские митинги против платного образования, медицины и культуры (Всероссийская акция против ФЗ-83)?
Да здраствут демократия, и умалчивание. В СПб митинг собрал аж более 150 участников, Москва 300.

[dar]

nikola, все люди в России делятся на классы.
Есть:

• Царь
• Прихвостень царя
• Сборщик подати или наместник
• Представитель дружины (армии)
• Зажиточный крестьянин (олигарх)
• Крестьянин
• Холоп

Читать --> "Табель о рангах" и все будет путем.
Указ Царский "о арифметике и прикладных науках" в котором надо прописать:
Что следующие классы:

• Крестьянин
• Зажиточный крестьянин
• Холоп

не должны ведать в науках и не иметь право слова на выборах грядущих.

Дружинник должен уметь лишь считать календарные дни царско-божей повинности и так же не имеет права слова ибо в силу умственных способностей не ведает за что голосует.

Наместник должен знать арифметику для сбора податей и по возможности должен уметь врачевать (или колдовать), а так же должен поддерживать царя.

Ну и отдельным указом "О преступности при демократическом царевании" нужно ввести еще один класс и назвать его "Враг народа", конечно же надо дать определение.

Враг народа - это все те кто не является прихвостнем государевом, но обладает знанием наук и не умеет либо не хочет зевает, как царь с утра и выше ростом царя хотя бы на один миллиметр, а так же распространяет слухи о царе или о его царевании, выступает против воли царя.
Враг народа не имеет право слова и не должен быть выпорот при его обнаружении или убит на месте.

Рост в царе существенное и основополагающее свойство, чем царь ниже ростом тем лучше царевание и демократия, мы сейчас на верном пути:
Ельцин 190 см.
Путин 172 см.
Медведев 160 см.

Так что все указывает на то что жизнь налаживается.

Как видишь из всех законов ни где не указано про СМИ, журналистов и т.д. Журналист - он распускает слухи о царевании и попадет в класс Враг народа, вот по этому и нет упоминания о митингах.

[nikola]

Выступление Председателя Правительства Российской Федерации В.В.Путина на совместном заседании коллегий Минфина и Минэкономразвития России

Цитата: переходный период продлен до 1 июля 2012 года

http://www.minfin.ru/ru/budget/83-fz/index.php?id4=9980

Хорошая брошюра о 83 законе, коротко, наглядно. http://file.karelia.ru/49nt7t/

[zloy_kaktus]

nikola, на счет коротко это ты перегнул))

[nikola]

В поисках информации, коментраиев и анализа по данному закону, перелопатил тонну материала. К примеру, документ от членов партии ЕР о развеиваниии мифов по поводу ФЗ-83 весьма и весма толст и запупутан, мало информативен и плохо читаем.
Поэтому я и подумал что брошюра коротко описывает ситуацию.

[nikola]

Интересный рассказ
Один день Вани Денисова.

Спойлер

Ранним утром ученик 4 класса приходской средней школы Иван Денисов проснулся от писка будильника своей мобилы. Пора было собираться в школу. Он откинул одеяло и потянувшись, присел на кровати. Родители уже давно ушли на работу – с тех пор, как 60-ти часовую рабочую неделю заменили на 70-ти часовую, он их почти уже и не видел по будним дням. Впрочем, Ваня вполне себе самостоятельный парнишка, чтобы сварганить себе нехитрый завтрак, как никак ему уже 10 с половиной лет, и потому, тихонько ступая, чтобы не разбудить старших сестер, он направился в сторону кухни.

«Хорошо вам, девчонкам, в школу ходить не надо»- завистливо подумал Ваня. Подогревши в микроволновке свой завтрак, и потрапезничав, Ваня собрал свой нехитрый скарб и вышел на улицу. Дойдя до угла улиц Жертв Красного Террора и Светлейшего Князя Михалкова, он остолбенел. Перед ним стояла тумба с праздничной афишей, изображающую государя-императора, сфотографированного по случаю коронации. Но какой-то уличный хулиган красным маркером приписал к имени царя буквы «ЛЖЕ», а к единственной палке в его номере приписал еще две, так что выходило, что он Третий. Возле тумбы стоял кабанообразный городовой, а какой-то человек в штатском, бешено жестикулируя, что-то ему рассказывал. – Ишь, молодцы! – вполголоса произнес Ваня, и зашагал дальше, поскольку он уже достаточно сильно опаздывал в школу.

Начало уроков было такое же как всегда, после молитвы о здравии государя, чиновных и начальствующих лиц, начался урок Закона Божья. Большую часть занятия отец Онуфрий, слегка монотонно, но весьма красноречиво описывал зверства безбожных большевиков, сопровождая свой рассказ пространными цитатами из Библии и слайдами с горами черепов и трупов. Напоследок он отдельно коснулся темы адских мук тех, кто не повинуется начальствующим и царствующим лицам, и призвал учеников всячески сигнализировать о тех, кто сегодня будет выказывать признаки радости, а наипаче тех, кто нацепит сегодня на себя знаки сатанинские на пагубу своей души.

Следующим уроком была арифметика. Бодрый, подтянутый молодой учитель Дерибасков диктовал условия задачи: – Купец 2-й гильдии купил 7 цыбиков чая первого сорта и 6 цыбиков чая второго сорта. Определить, какой процент барыша получит купец, когда смешает весь товар вместе и продаст его как чай первого сорта, если известно, что первый сорт в два раза дороже второго…. Задача оказалась на редкость трудной и никак не решалась, тем более с таким гадюкой-купцом. Но затем Ваня представил, что это не купец с чаем, а две соревнующиеся строительные бригады из похожей задачки, которую ему рассказал Петр Васильевич, и решение ему удалось на редкость легко. Его дневник украсился заслуженной пятеркой.

После урока, на большой перемене он с радостью вышел в коридор и столкнулся со своим приятелем Сёмой Ацыповичем. – Здорово, Сёмыч, – улыбнулся Ваня. – Здорово, Ваныч, – приветствовал Сёма. – Ну что, продолжим наш спор? – Продолжим! – решительно сказал Ваня. Они тихонько прошли в дальний коридор и завернули в закуток, где их никто не видел. Оглянувшись по сторонам, Сёма открыл маленькую коробочку. – Короче, я хожу це-четыре, – сказал Сёма и сделал ход крохотной белой пешкой на крохотном поле карманных шахмат. Партия оказалась интересной, Ваня удачно разыграл дебют, который ему как-то показал Петр Васильевич,и умудрился выиграть две лишние пешки, но хитрый Ацыпович сделал ловкий ход конем и разменял его офицера. – Ха-ха, ничья! -воскликнул Сёма. – Разноцветные слоны во все стороны равны! – Это еще доказать надо, – горячился Ваня, но тут оба шахматиста взвыли от боли, держась за ухо. Дьяк Гураев, привлеченный их неосторожными возгласами незаметно подкрался к играющим, и , как старший воспитатель, с чувством исполненного долга препроводил обоих к директору. Ваня был огорчен. К его триумфальной пятерке добавилась грозная красная надпись «Играл на перемене в шахматы. Срочно явитесь к завучу».

Следующий урок был урок истории, и ученикам показали новый фильм Светлейшего князя Михалкова – седьмую часть киноистории про командарма Котова. Ребята увлеченно следили за лихим сюжетом, в котором бесстрашный командарм сбивал из нагана вертолеты НКВД, захватил атомный бронепоезд, освободил всех заключенных Гулага и почти уже было захватил власть в стране, но был остановлен прямым попаданием атомной бомбы на Семипалатинском полигоне. – Как ты думаешь, – спросил после фильма Ваню его одноклассник, – а восьмая часть про Котова будет? – Как будет? – удивился Ваня. – Его ж атомной бомбой убило. – Ну, положим, в четвертой части его вообще сожгли в печке чекисты. А он в пятой серии снова откуда-то взялся. – Не знаю, – пожал плечами Ваня. – Вроде Михалкову больше, чем звание Светлейшего князя и камергера уже не дадут. Внезапно их обогнал нахальный Петька Прохоров. Он забежал чуть-чуть вперед и обернулся. – Ха-ха. А я иду на следующие уроки – английский и информатику. А вы, нищеброды, идёте домой, – начал дразниться он. Ваня запустил в него огрызком яблока, но к несчастью, промахнулся. Тем не менее, вредный Петька был абсолютно прав. Учеба на сегодня кончилась – родители Вани могли достаточно оплатить только базовое образование в школе.

Выйдя из ворот, Ваня, однако не пошел домой, а повернул в противоположную сторону. Если бы родители, а тем более учителя узнали, куда он идет, ему бы крепко влетело… Чем дальше он шел, тем более грязнее становились дома и улицы, тем больше граффити попадалось на стенах. Пару раз он уже брезгливо обходил несколько резиновых мешочков и три раза едва не наступил на использованные шприцы, валяющиеся среди неубранного мусора. Становилось немного жутковато. Впереди на перекрестке он увидал блестящую иномарку с депутатскими номерами и с мигалкой, невесть как попавшую в трущобу. Его не учили этому на уроках ОБЖ, но он хорошо знал, что в этом районе, мальчику его лет, к такой машине лучше не приближаться. И он, сделав большой крюк, обошел опасное место.

Вскоре он нашел знакомую улицу и повстречал несколько ребят, идущих с той же целью, что и он. Небольшой группой они зашли в знакомый дом. Чернявый Ашот (он был сегодня за старшего) долго гремел ключами, затем со скрипом раскрыл железную дверь подсобки. Он улыбнулся Ване: – Привет, Денисов. Возьми свое хозяйства. – И с этими словами он протянул Ване его мешочек, и раздал еще мешочки для остальных. Ребята прошли дальше и зашли в комнату с черной закопченной стеной. Затем они присели на столы и стулья и долго ждали.

Скрипнула дверь. Вошел высокий, чуть сутулый человек в вязаном свитере и тихо сказал: – Здравствуйте, дети. – Здравствуйте, Петр Васильевич! Он подошел к закопченной стене и крупно вывел на ней сегодняшнее число: «7 ноября» – Ну что ж, ребята, достаем учебники, ручки и тетради, – негромко продолжил он. – Сегодня, вместо астрономии, первый урок – будет урок истории. Я расскажу о событии, которое случилось ровно сто лет тому назад…

http://marat-ahtjamov.livejournal.com/365838.html

[nikola]

Интересная статья, обзор последних новшеств в оброзованиии.
Автор Елена Галкина
Источник http://www.rabkor.ru/analysis/12618.html
А ФГОС и ныне там...

Спойлер

Цитата: Наши школы, в том числе на старшем звене, ориентированы на передачу знаний. Это означает, что наши выпускники, мягко говоря, не конкурентоспособны, а, как следствие, и наша страна неконкурентоспособна. А.М. Кондаков Отмечается двадцатилетие принятия нового закона об образовании и стандартов для школы. С докладом выступает Фурсенко. - Такого, как у нас, закона нет нигде. Я облетел весь земной шар и знаю. Из зала возмущенные возгласы: - Не может быть. Земля плоская, предметы тяжелее воздуха летать не могут, а если что и взлетит, разобьется о небесную твердь. Свежий анекдот Третья редакция «министерского» проекта стандарта для старшей школы была опубликована 15 апреля. И уже больше месяца пресса и блогосфера, за редким и периферийным исключением, хранят молчание, игнорируя плоды непосильных трудов творческой группы под руководством главы издательства «Просвещения» А.М. Кондакова. Поразительный контраст с январской ситуацией, когда за несколько дней под открытым письмом «старушки Лариной» против стандарта было собрано более 22 тысяч подписей. Сейчас не то что СМИ, даже в профессиональном педагогическом сообществе далеко не все знают о существовании этой третьей редакции. Забыты планы о круглых столах, изменены темы конференций, которые планировали зимой - жизнь вернулась на круги своя, в рутину учебных планов, отчетов и трактовок расстановки знаков препинания в приказах, ниспосланных разного уровня начальством. Ушел в тень и проект закона об образовании - новый вариант должны представить на «августовских педсоветах» А. Фурсенко, чтобы в сентябре внести в Госдуму и принять на осенней сессии - последней для парламента этого созыва. Видимо, и стандарт будет утвержден не позже. Тем временем по вузам гастролируют министерские чиновники с лекциями для администрации факультетов и сотрудников ректората, где рассказывают, что учебный план должен составляться так, чтобы студент был вынужден записываться на платные семинары: «Вот хочет он стать античником - так вы делайте латынь бесплатно, а древнегреческий - за деньги». Школьным завучам на повышении квалификации объясняют, что новый стандарт есть «общественный договор между личностью, школой и государством». Это будет официально закреплено в трехстороннем договоре между родителями, школой и ее учредителями (= муниципалитетом). Но главное, теперь школа может вводить платные уроки (см. 83-ФЗ от 08.05.2010), и теперь процветание школы - дело рук не государства, а самой школы. И никого уже не ужасает перспектива отмены полноценного бесплатного образования. Мозги вузовских администраторов настроились на креативный лад и осваивают новые законные способы обогащения, разрезая старые программы дисциплин на модули, чтобы у студента был выбор - становиться полноценным специалистом или учиться бесплатно. Директора школ даже опережают - 10% родителей уже в этом учебном году должны были платить за уроки, которые раньше были бесплатными. Обсуждение же стандарта ушло за кулисы, в «профессиональное сообщество», которое на практике оказалось ограничено Общественной палатой и парой академических учреждений, влиятельным руководителям которых оказалось лично не все равно. На первый взгляд, удивительно, что при такой апатии, разлившейся этой весной по жилам гражданского общества, третья редакция стандарта не повторяла первый вариант, устраняя синтаксические ошибки (именно так выглядела вторая редакция от 15.02.2011). Стандарт стал другим. На этот раз авторы, кажется, действительно учли мнение общества. Отмена бесплатного среднего образования, судя по тексту, откладывается на неопределенный срок. Исчез п.15 первой редакции, который устанавливал обязательную (бесплатную) часть образовательной программы в размере 40% общего объема и давал директорам школ простор для перевода всех профильных курсов на коммерческую основу, оставив детям плебса только физкультуру, ОБЖ, «Россию в мире» (политинформация) и гибриды типа «естествознания». В новом тексте четко указано, что обязательны и бесплатны 9-10 предметов, из них 3-4 профильных (п.17, п.20.3.1). Вместо чудовищных 40% возникли 60, которые теперь относятся только к содержательному разделу образовательной программы, т.е. учебного плана не касаются. А в «Общих положениях» даже написано, что стандарт направлен на «обеспечение равных возможностей получения качественного среднего (полного) общего образования» (абз.3 п.4). Так что вроде бы можно успокоиться: правящий тандем не обманул, платное образование никто пока не вводит. Разработчики стандарта как бы неправильно понимали политику правительства, побежали впереди паровоза, а теперь раскаялись. Но вчитываясь в новую редакцию, осознаешь, что радоваться нечему. Кроме пересмотра п.15 и четких гарантий объема бесплатного образования, содержательно стандарт стал только хуже. 1) Как не было в нем гарантии минимального уровня знаний, достаточного для поступления в вуз, так и нет (отсутствует эта норма и в проекте закона «Об образовании в РФ»). 2) Сохранился принцип 3-уровневой градации содержания курсов, включая «интегрированные курсы» (естествознание, математика и информатика), задача которых - передача не систематических знаний, а «общих представлений». 3) ОБЖ, физкультура и «Россия в мире» закрепили свой высокий обязательный статус. Усилиями «старушки Лариной», стали обязательными также курсы «Русский язык и литература» и математика на любом из уровней, но... 4) В первом варианте стандарта русский язык и литература были двумя разными предметами. Теперь это один курс. Т.е. в учебном плане на него будет выделено в 2 раза меньше часов. Хоть на базовый, хоть на профильный. 5) Раньше из каждой предметной области ученик в обязательном порядке должен был выбрать один предмет. Эта норма вызывала возмущение, потому что при 9-предметном ограничении не давала возможности выбрать одновременно, например, физику, химию и биологию. Теперь такой выбор сделать все так же невозможно, но для выбора только биологии и химии придется пожертвовать иностранным языком. Совсем. Потому что обязательных предметов теперь 7: - ОБЖ; - физкультура; - Россия в мире; - русский язык и литература; - математика; - 1 предмет на выбор из области «Общественные науки», помимо «России в мире»; - курс по выбору, предлагаемый школой (примеры в стандарте: астрономия, искусство, технология, дизайн, история родного края и др. - зависит от возможностей школы, см. п.12). Таким образом, естественные науки и иностранные языки оказались de facto на положении факультативных предметов. Наверное, потому что в зимней общественной дискуссии не прозвучало голосов их защитников. Зато не изменилось количество предметов, не дающих систематических знаний, никак не связанных с возможностью продолжения образования в высшей школе и, следовательно, не способствующих вертикальной мобильности. Напомню, что сейчас таких дисциплин две (физкультура и ОБЖ), в начале 1990-х была вообще только физкультура, а по новому стандарту - минимум три, а если прибавить мат-информатику на интегрированном уровне и курс по выбору директора школы, то 5 (пять) из 9. 6) Все также фигурирует в стандарте бессмысленный и беспощадный «индивидуальный проект», на который тоже положено выделять бесплатные часы (а ведь их можно было отдать на нормальные уроки физики или иностранного). 7) Продолжают поражать своим нероссийским размахом материально-технические условия реализации стандарта (п.26). Школе будет отказано в праве обучать старшеклассников, если там отсутствуют: бассейны, тиры, автогородки, лингафонные кабинеты, медиатека, лекционные аудитории, классические и современные музыкальные инструменты, возможности для создания мультфильмов, школьная типография и телевидение. Список производит впечатление утопической фантазии. Даже в Москве сейчас большинство школ не обладают такой материальной базой. Но не все так просто. Уже в этом сентябре вступают в силу новые СанПиН для школ, где досконально прописано и покрытие футбольного поля, и дренаж к беговым дорожкам, и унитазные нормативы (1 унитаз на каждые 20 девочек и 1 на 30 мальчиков), и пропорции столов. Так что либо школам придется изыскивать огромные средства на ремонт и закупку мебели (тех же парт, регулируемых по росту ученика), либо школу закроют/сольют с соседней, более платежеспособной. А так как увеличивать финансирование среднего образования никто не собирается, деньги на спасение будут браться из кармана родителей - благо, 83-ФЗ дает большой простор для этой деятельности. Таким образом, изъяв наиболее одиозные фразы, коллектив под руководством А.М. Кондакова ни на шаг не отступил от первоначальной идеи заставить родителей старшеклассников платить за роскошь качественного образования. Но еще в конце февраля произошло странное по нынешним временам событие: Президиум Российской академии образования предложил собственный проект стандарта для старшей школы («проект Н.Д. Никандрова»). Удивительно, что осмелилась на это государственная структура, причем та, которая является высшей экспертной инстанцией по вопросам образования и методики в нашей стране. В нем есть несколько больших плюсов, по сравнению с вариантом Кондакова: - обязательная часть основной образовательной программы, то есть бесплатная и инвариантная для всех школ, составляет примерно 70% общей аудиторной нагрузки (в проекте Кондакова - 60%); - прописана норма государственного финансирования школы из расчета 46 часов уроков и внеурочной деятельности в неделю; - внеурочная деятельность подлежит обязательному бюджетному финансированию; - отсутствует обязательный мозгопромывочный курс «Россия в мире», исчез индивидуальный проект, десакрализовано ОБЖ и даже переименовано в интересное «Экология и ОБЖ»; - результаты обучения по предметам, в т.ч. на базовом уровне, предполагают получение школьником знаний; - выбор учеником предметов для изучения на профильном уровне не привязан к образовательным областям (т.е. можно будет выбрать физику, химию и биологию бесплатно и одновременно); - 13 обязательных предметов, в том числе отдельные курсы русского языка и литературы; - проект написан понятным языком, не допускающим нескольких толкований, имеет четкую структуру, определяет основные понятия, которые в нем используются; - направлен на воспитание творческой личности, стремящейся к личному самосовершенствованию, а не успешного грамотного потребителя. Если суммировать, получится, что проект РАО по сравнению с вариантом Кондакова вообще представляет собой один большой плюс. Хотя бы тем, что препятствует переводу образования на коммерческие рельсы. Конечно, это компромиссный вариант с тем же обязательным профильным обучением в старшей школе, но его уже можно брать за основу для дальнейшего обсуждения. Но раз уж Министерство образования и науки поставило задачу непременно принять новый стандарт, сейчас надо поддержать проект Никандрова. От РАО не удалось отмахнуться, как от назойливой мухи, и его приняли к рассмотрению. Глава ВШЭ Ярослав Кузьминов даже рекомендовал министру «объединить разработчиков групп Кондакова и Никандрова» и приступить к завершению работы над стандартом» (). Трудно представить, как можно объединить кардинально противоположные идеи. Но главное, что общество знает пока только о проекте Кондакова. Альтернатива почему-то практически нигде не упоминается (мне известно единственное открытое письмо в его поддержку), кроме выступлений, в которых поддерживают стандарт Кондакова и клянут Никандрова за сохранение отдельных физики, химии и биологии, потому что старшеклассники не могут воспринимать так много информации (о неудобоваримости физики, как обычно, рассуждает кандидат исторических наук). В государстве, деградировавшем до полуколонии, наука и образование представляют собой опасный балласт. И все больше интеллектуалов готовы признать интеллигенцию и все, что ее порождает, ненужным и вредным, тем, за что не нужно бороться, потому что якобы у российского общества сейчас иные потребности, нет социального запроса. Они искренне начинают говорить, что «Война и мир» и закон Бойля-Мариотта - излишние знания, утомляющие детей и мешающие им «стать успешными». По той же логике парализованного не следует лечить, нужно отрезать ему ноги, потому что все равно не двигаются. И особенно странно, когда сам больной поддерживает подобное решение, не догадываясь, что попал не в операционную, а на стол к семейству людоедов. Если будет принят проект Кондакова для старшей школы, за ним последуют изменения в стандарты для начального и среднего звена. И много других реформ, до тех пор, пока российская школа не будет соответствовать задачам, возложенным на массовое образование крупным капиталом. Об этих задачах недавно прекрасно сказал академик РАО Б.М. Бим-Бад: «Она (школа) чрезвычайно нужна для тех, кто ее создал, для тех, кто ее финансирует, для тех, кто ее содержит и для тех, кто поддерживает ее исходные, основополагающие идеи, ее дух и цель. Школу в Европе в нынешнем виде, государственном, обязательном, так называемую бесплатную школу, создавали под эгидой Бисмарка крупнейшие промышленники Европы. На новых конвейерах, при новом витке промышленного прогресса, детский труд стал ненужным, но детей надо было куда-то девать. Поэтому придумали великолепную камеру хранения. Но для того, чтобы дети не бездельничали и не разлагались абсолютно, не становились безнравственными, их надо было занять делом. Дело - это подготовка исполнителей, так называемых граждан, то есть, на самом деле тех, кто ведет себя в политическом отношении вполне пристойно». Мы стали забывать эти простые истины. И амнезия может обойтись нам очень дорого. Елена Галкина